一、制定背景

依据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》等，结合我县实际，制定了《兴隆县农村集体建设用地入股（联营）用地审批暂行办法》（草案），并征求了人大、县政府、司法局、财政局、住建局、农业农村局、林草局、水务局、环保局、发改局、数政局、开发区管委会、20个乡镇意见，在兴隆县政府网站公开征求修改意见，经组织专家论证，进行合理性审查，提交县政府常务会议审核通过后，以县政府名义印发了《兴隆县农村集体建设用地入股（联营）用地审批暂行办法》。

二、主要内容

该《办法》草案共六章十七条。一是总则，二是审批条件，三是审批程序，四是开发建设管理，五是违约责任，六是附则。重点需要明确的是：

（一）基本原则

一是坚持土地节约集约利用原则。深入优化营商环境，支持实体经济发展，助力乡村振兴；二是坚持全过程监管原则。建立集体建设用地入股、联营审批机制，推动审批及监管程序高效有序；三是坚持保护耕地及登记审批原则。尽量少占或不占用耕地，如确需占用耕地的要做好耕地占补平衡。存量建设用地，须依法办理集体建设用地使用权登记，农用地及未利用地，须依法办理土地转用审批手续。

（二）工作任务及程序

一是拟用于入股、联营的农村集体建设用地须符合国土空间规划、产业准入要求和生态环境保护要求；二是办理用地审批手续前，由农村集体经济组织依法收回土地承包经营权，涉及的解除土地承包经营权补偿费、地上附着物补偿费、土地审批中涉及的相关税费原则由土地所有者集体经济组织支付；三是农村集体建设用地使用权入股、联营使用年限可参照同类用途的国有建设用地年限及用途执行；四是农村集体经济组织与举办企业的单位或个人应当依据规划条件、产业准入要求和生态环境保护要求等，编制农村集体建设用地入股、联营方案；五是入股、联营方案报所在乡镇人民政府初审，报县政府研究同意；六是村集体经济组织积极与单位或个人签订《集体建设用地使用权入股、联营合同》，缴纳相关费用至县自然资源和规划局指定账户；七是土地使用权人依法申请办理不动产登记；八是按照入股、联营合同约定，根据建设项目施工管理有关要求办理规划。

（三）监督管理

一是明确县级行政管理部门及乡（镇）人民政府的监督责任，二是未经批准以入股（联营）方式取得的农村集体建设用地使用权，不得转让、出租

兴隆县人民政府关于印发《兴隆县农村集体建设用地入股（联营）用地审批暂行办法》的通知

                                                       兴隆县自然资源和规划局

                                            2024年8月15日