当事人： 康薇薇                                                                 

身份证件号码：132623******0028                      

住所（住址）： 承德市兴隆县******小区                                        

2023年9月28日兴隆县人民检察院向我局送达了《河北省兴隆县人民检察院线索移送函》、《检察意见书》及康薇薇涉嫌****案件案卷资料，我局对本案线索及相关资料进行了接收。经我局审核，对上述材料进行了证据提取。依据《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条、三十二条规定，经主管领导同意，我局于2023年10月10日立案调查。2023年10月10日，***向我局提交了的身份证，执法人员提取了复印件；2023年11月15日我局对***进行询问调查，当事人对兴隆县公安局和兴隆县人民检察院认定的违法经营额和违法所得逐一进行核对，对认定的金额均认可。案件调查过程中我局未采取行政强制措施。

现已查明，当事人在未取得烟草专卖零售许可证的情况下，于2020年9月至2021年6月期间，通过微信联系订购，以微信或银行转账付款后以快递邮寄的方式多次从其微信好友王**处购进黑中华（粗）、大苏烟、越南煊赫门等烟草制品，购入后以每条加价10元左右的价格销售给不特定人群，以获取利润。

经兴隆县公安局立案侦查并经兴隆县人民检察院审查，其行为已构成非法经营罪，因犯罪情节轻微，不予起诉，免于刑事处罚。该案认定的违法经营额53245元，违法所得5000元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、身份证复印件，证明康薇薇真实身份信息；

2、兴隆县人民检察院移送的案卷材料，证明当事人康薇薇的非法经营的违法事实；

3、对康薇薇的询问笔录，证明当事人对违法经营额和违法所得等进行了再次确认。

4、兴隆县公安局扣押决定书及河北省罚款统一收据（电子），证明当事人已经上缴违法所得。

5、视频资料及部分照片，证明执法人员对当事人的违法事实进行调查，执法人员对执法过程进行了记录。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条“经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。”和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《中华人民共和国烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。”的规定，属于未取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的行为。

当事人的行为已构成非法经营罪，且违法行为持续9个月，扰乱了正常的烟草市场经营秩序，造成了一定的社会影响和社会危害，具有一定的从重处罚情形，同时鉴于当事人在兴隆县公安局刑事立案侦查和我局调查期间积极配合执法人员调查取证，如实陈述违法事实，自愿认罪认罚，积极主动上交违法所得，其*****因病造成家庭较大支出，其本人向我局提交了要求从轻处罚的申请和相关的病例等证明材料，具有一定的法定酌定从轻情节。

结合当事人违法事实、性质、情节、社会危害程度及过错认知，参照市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》中第三条第一款第二项“市场监管部门行使行政处罚裁量权，应当坚持以下原则：（二）过罚相当原则。以事实为依据，处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相当”和第十四条第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”和《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第六条“行使行政处罚裁量权应当遵循合法原则、过罚相当原则、公平公正原则、处罚与教育相结合原则、综合裁量原则。”、第十五条第二项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”、第二十一条“当事人既有从轻或者减轻行政处罚情形，又有从重行政处罚情形的，应当结合案件情况综合裁量后作出决定。”的规定，本案适用一般处罚。

2023年12月8日我局向当事人康薇薇送达了《行政处罚事先告知书》，在法定期限内当事人未向我局提出陈述、 申辩，也未要求听证。

当事人违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款”的规定，依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。”之规定，参照《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》之《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（2021年11月10日修订）行政处罚裁量基准（序号：1，裁量幅度：一般，适用条件标准：3.危害后果一般；4.社会影响较大；5.其他情形（检察院移交不予起诉案件），裁量基准：责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额29%以上41%以下的罚款）责令停止经营烟草零售业务。决定对当事人作出行政处罚如下：

1、没收违法所得伍仟元整（￥5000.00），当事人已通过公安机关上缴国库不再重复收缴；

2、罚款壹万捌仟元整（￥18000.00元）。

你应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，携缴款识别码到指定银行或者网上银行缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如你（单位）不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起六十日内依法向兴隆县人民政府申请行政复议，也可以依法向兴隆县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

罚没许可证编号：08060017

                                                                                                                                                                                                兴隆县市场监督管理局 

                                                                                                                                                                                                        （ 印 章 ）

                                                                                                                                                                                                   2023年12月18日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份备查。