根据县委统一部署，2021年9月22日至11月10日，县委第一巡察组对住建局党组进行了常规巡察。2022年1月11日，县委巡察组向住建局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 把整改落实作为一项重要政治任务来抓

对于县委巡视组的反馈意见，局党组明确表态，要“照单全收、坚决整改、一改到底”，一条也不含糊、一件也不放过。全局各部门都统一思想，切实增强政治敏锐性，增强责任感和使命感，坚决落实县委的要求，把整改落实作为当前重要政治任务来抓，不折不扣地抓好巡视反馈意见的整改落实。咬定目标任务，明确整改目标，牢牢把握时间节点，坚持分类施策原则，以积极主动的自觉、敢于担当的精神、从严从实的作风、驰而不息的韧劲，抓好整改工作，确保各项整改工作落到实处，为落实优化营商环境提供坚强的保障。

局党组进一步强化组织领导，局班子成员以及局属各部门都明确了具体任务，制定了具体整改工作方案，精心组织、周密安排、细化责任、狠抓落实，做到组织到位、措施到位、整改到位。推行整改问责机制，切实履行好职责，强力推进，做到真抓真改、务求实效。要把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，坚决防止同类问题再次发生。并对已经解决的问题加强跟踪管理，坚决防止问题反弹回潮，切实巩固整改成效。

局党组在抓好整改落实工作的同时，做好结合文章，统筹推进当前其他各项工作，把整改工作同学习、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神结合起来，同深入推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育结合起来，教育引导党员干部更好地学习党章党规和系列讲话，着力解决“三个聚焦”方面的突出问题。把整改工作同贯彻全面全面从严治党结合起来。把整改工作同县城建设、城市管理、乡村振兴等重点工作结合起来，一项一项抓落实，做到整改工作落实与各项工作开展两不误、两促进，确保按时全面完成各项任务，向县委、县政府交上满意答卷。

二、 整改落实的成效

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足，对住房和城乡建设领域重要论述学以致用有差距”问题。整改举措和成效如下：

（1）严格执行局理论学习中心组学习制度，已形成常态化学习氛围，3月份局理论学习中心组和各支部对习近平总书记“两山”理论和“房子是用来住的，不是用来炒的”重要论述进行了集中学习，并结合住建工作的难题、短板或者弱项进行对照剖析，提升主动评估和防控风险的前瞻性。

（2）对党史学习进行了重温，组织全体党员再次对各项规定内容进行自学，于2月25日召开了2021年度基层组织生活会，全体党员再次按照党史学习教育要求深入查找问题，不断提升思想觉悟。

（3）严格落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，于3月份再次组织对相关讲话精神和塞罕坝精神进行了学习，并将学习贯彻情况列入了年度绩效考核中，严格督导检查。

2.关于“落实上级重大工作部署存在短板，抓深抓细抓实还有欠缺”问题。整改举措和成效如下：

（1）认真贯彻执行党中央生态环保理念，严格落实各项生态环保措施，加大对建筑施工企业大气污染防治督导检查频次，每个月对企业检查不少于1次，特别是偏远乡镇施工项目全覆盖检查，对发现问题立即监督整改到位。截至目前，共开展扬尘治理检查57次，发现问题15件，目前已全部整改完毕。征收地块苫盖方面，2021年前县城所有重点项目征收地块在拆除后的场地已苫盖。原化肥厂片区（融创城项目）3号地块雾灵山旅游公司和宾馆已拆除完毕并苫盖。

（2）召开2次班子会议，专题研究实施乡村振兴战略措施，制定农村住房安全保障工作方案。对符合条件的农户通过实施危房改造、抗震改造等方式进行补助。已完成2021年度95户农户危房改造及14户农户抗震改造的竣工验收及资金拨付工作，实现农村低收入群体等六类重点对象住房安全保障率100%。

（3）针对建筑企业数据统计不准确问题，已设立专人负责统计信息上报，并要求施工企业防控人员及时掌握人员离退场信息，及时更新相关数据。2021年度共组织建筑施工行业人员进行核酸检测22次，最高单次检测人数达3161人，经认真统计及时准确的录入了相关核酸检测人员数据信息。多次强调值班纪律，组织对值班值守进行不定期检查，所有外来人员进办公楼均需查健康码、行程码并登记、测体温。

（4）《住建局“六治六提”干部队伍作风纪律整顿工作方案》于2021年10月14日印发，15日召开了全体职工动员大会，18日印发了《关于开展“六治六提”干部队伍作风纪律整顿自查自纠的通知》，深刻检讨“开展以‘六治六提’干部作风整顿活动方法不多，思路不清”问题，在今年的新的一轮作风整顿活动中，及时按照《关于深化重点工作大督查的实施方案》等4个实施方案和《关于认真做好自查自纠暨“回头看”有关事宜的通知》进行了安排部署，全局组织开展了自查自纠和“回头看”，截至目前，已完成第一轮自查自纠，局班子查找问题4个，党员个人问题正在梳理。

3.关于“‘坚持和加强党的全面领导’未落到实处，党组履行自身职责不够到位”问题。整改举措和成效如下：

（1）充分发挥局党组“把方向、管大局、保落实”的作用，将管党治党主体责任与业务工作同研究、同部署、同落实，业务工作和学习教育同步抓；局党组于2月8日召开了党组会，研究了干部调整工作，坚决杜绝以党组扩大会代替党组会议问题；严格落实民主议事规则，在会议记录中注意体现民主集中制、“一把手”末位表态制，详细记录党组成员表态发言和讨论过程；在研究“三重一大”事项会上，详细记录研究讨论内容，于1月29日、2月12日、3月7日的会议均邀请了派驻纪检组参加，做到会议记录规范、全面。

（2）继续深化机构改革，按照2019年县编制办下发的文件对局机关内设股室进行调整，已将项目办取消，地利检测公司资质已注销，已不具备开展检测业务能力，待完成遗留问题处理后注销营业执照。

（3）自2022年1月18日我局继续行使城管界内违建执法权以来，完善综合监管日常巡查制度和节假日值班制度，坚持每天不定时流动巡查，坚持每周不定时高空数字化巡查，截至目前已出动执法人员500余人次，高空数字化巡查20余次），可视区域范围内未发现新增违法建设。以2022年我县创建文明城行动为契机，拆除私搭乱建19处，共350平方米。

（4）已经与审批局的沟通协调，在经县政府同意后，明确消防监管的业务主管部门，彻底解决业务办理“中梗阻”问题。

4.关于“防范化解风险机制不健全，实招少效果不明显”问题。整改举措和成效如下：

（1）对全县18家在建房地产开发项目35家在售房地产开发项目就行摸排，建立台账。开展日常巡查，加大处罚力度。对观星小镇、万和家园、福祥居、星河国际“入住难”项目进行梳理、上报。对房地产和建筑领域历史遗留问题进行梳理、分析研判和风险评估，制定有效的防控机制。县城高铁、融创城、康养文化一条街等县城重点项目征收扫尾的地块对存在的问题、解决办法已逐地块向县政府汇报。

（2）针对重大项目实施等方面历史遗留问题建立问题台账，针对不能实施的重大项目进行梳理，从简到难，协调相关部门解决问题，积极推进项目进度。此问题整改已完成。将2015年至今15个重大市政项目进行梳理并建立项目存在问题的台账，从简到难解决项目存在问题，积极推进项目进度。

（3）我局积极配合人社局劳动监察部门协调处理建筑领域各类拖欠农民工工资问题，全力保障农民工合法权益，确保春节、冬奥、两会期间信访稳定。今年以来涉及讨薪信访案件4起，目前已解决4项，经核实共拖欠153名农民工工资231.5万元。经多次与建设、施工单位协调，信访人已与劳务分包单位对争议工资达成一致认可，并由施工总承包单位先行垫付所拖欠工资。信访人对处理意见表示同意，并签订“息诉罢访”承诺书。按照上级关于建设项目复工复产工作通知要求，我局及时组织全县在建项目建设单位、施工单位、监理单位主要负责人召开2022年建设项目复工复产工作部署会议，各职责股室分别对复工复产工作提出指导性意见，并安排部署在建项目复工复产前的检查事项：一是复工复产前，全面摸排农民工工资专用账户资金缴存及农民工工资清欠情况，要求企业及时妥当解决各类农民工欠薪问题。对未按规定完成劳务费专用账户缴存的，不予复工建设批准；二是全面检查施工现场“实名制”闸机使用情况及施工作业人员录入情况；三是全面排查建设项目违法发包、转包、分包及挂靠行为，对存在问题的项目，严厉查处，坚决防止建设项目“带病”运行。

（4）将今年10个信访案件从新梳理完善,按照“一案一档”要求整理规范档案，并进一步细化落实责任领导包联制度，对重点信访事项，按化解标准和化解时限圆满完成,即时性初访件做到立即办理,提高信访工作效率。

（5）严格按照上级要求，每半年召开专题会议安排部署、分析研判，做到工作内容具体全面，不仅限于理论学习表面层次。高度重视网络意识形态工作，每天上报舆情信息，截至目前已完成网信办转发任务5项。

5.关于“对巡察、审计等监督发现的问题整改落实不到位”问题。整改举措和成效如下：

高度重视巡察、审计问题整改工作，在此次巡察整改当中做到举一反三，经过细致的任务分解，共明确整改措施39项，多次召开调度会，严厉杜绝书面整改、回避整改情况。特别是在财务制度执行方面，认真执行刚性预算制度，杜绝扩大预算开支范围现象发生。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“作风建设不够深入，职能部门履职尽责有差距”问题。整改举措和成效如下：

（1）完成更新行政处罚自由裁量权实施标准工作，并在政府门户网站上公布（索引号13564047/2021-15418）；对照《承德市司法局关于行政处罚法理解与适用工作指引》（承司字[2021]86号），认真学习新《中华人民共和国行政处罚法》，不断提高执法能力和水平。加强项目规划批后监管力度，严格落实“四图五证”检查，着重实施“八个环节”核查。截至目前，已累计监管项目233个，建立监管档案233个，累计完成建设项目规划条件核实验收60个。

（2）加强对建筑施工企业和监理单位的监管，针对各项目分别制定监督工作计划，监督工作台账，并严格按照监督工作计划进行监管，同时完善、优化工程质量监督管理标准白皮书，目前整理了2022年所有在监的34项工程项目信息台账，并对各建设项目分别制定了监督工作计划，进一步地促进了工程质量监督规范化、标准化。在工程项目报监登记手续办理中，严格审查项目资料、关键岗位人员配备及资质，加强对项目部人员到岗履职情况的监督管理，严厉查处空岗、串岗情况，以保证项目经理、总监及关键岗位人员到岗率不低于每月20天标准要求，在2022年办理的8项工程项目报监登记中，全部遵循上述原则，并在今后的审批中严格审核程序，同时在本年度建设工程项目开复工检查中，将“备案的关键岗位人员到岗履职”作为硬性条件要求，未满足条件者一律不得开复工。

2.关于“工程项目监管不到位，存在廉政风险”问题。整改举措和成效如下：

（1）加强对小微工程的精细化管理，建立台账，严格履行比选程序，坚决做到“依法合规”，杜绝少数人决定项目承办部门现象，规范记录台账充分体现项目比选过程。2022年从项目可研编制单位开始严格按照内控比选程序确定可研编制单位、勘察设计单位、招标代理单位等，并将比选过程登记入册，已完成比选7个。

（2）对工程款拨付严格审核把关，必须做到付款要件齐备才能支付，并积极协调财政部门，严格按照合同约定支付工程款。已完成整改。

（3）规范项目档案管理，加强对档案管理人员培训、指导、检查，建立档案目录，务必做到一项目一归档并且材料齐全规范、归档及时。已完成2019年至今市政工程档案重新规整，建立档案目录，一项目一归档并且材料齐全规范、归档及时。已完成16个项目档案规整。

3.关于“‘人民至上’理念树的不牢，着力解决群众所期所盼还有差距”问题。整改举措和成效如下：

（1）针对老城区排水管网能力不足，存在积水隐患问题。加快拆迁扫尾力度，同时加大维修、疏通、清淤力度使排水通畅，并且随着道路改造同步实施地下排水管网改造，加大排水量。城区污水支管网项目已进场施工，该项目完成后，将解决四大片区排水问题。同时2022年小街小巷改造工程实施后，将进一步完善县城区排水管网。到2023年县城主次街道、背街小巷等均完成雨污分流改造。县城高铁、融创城、康养文化一条街等县城重点项目地块征收正在进行征收扫尾，工作组一是做剩余户思想工作，力争协议征收，二是组卷，做好走法律程序的准备工作，为强制执行做准备。

（2）2022年按照省、市相关工作要求，将“停车难、泊车难”问题列入2022年“民心工程”，计划在县城区内新增停车位800个。该项工作目前已完成谋划、制定了项目台账和实施方案。加大城市管理力度，形成长效管理机制。充分发挥利用数字化城市管理系统平台对重点区域采用每日不间断视频巡查与信息采集员巡查相结合，不间断开展专项整治，治理乱停乱放、乱摆乱占、乱搭乱建、乱堆乱倒、乱贴乱画乱象，使城市规范有序。一方面，强化数字化城管系统作业。各执法中队积极做好数字城管平台案件处理工作。对重点路口路段店外经营、环境卫生、流动商贩、城区飞线、公共设施损坏等问题进行实时整改。另一方面，全面提升市容环境秩序。在抓好常态化管理同时，以店外经营、流动经营、违规发放张贴小广告为重点开展专项整治，采取定点执勤，流动巡查、集中整治的方式，整治“十乱”710处、占道经营214处。

（3）承德市物业管理条例正在征求意见中，市人大已经到我县进行调研，待承德市物业管理条例正式出台后，我县根据我县实际情况在起早兴隆县物业管理办法。严格落实上级关于小区维修资金使用办法，不断提高小区的维修资金使用效率。老旧小区改造项目已经验收完毕，积极配合做好老旧小区环境卫生死角清理工作。

（4）协调县财政部门做好供热企业2020-2021及2021-2022年度提前和延后供暖补贴的审计工作，已向县政府提交了《兴隆县住房和城乡建设局关于拨付提前延时供热补贴资金的请示》，县领导已签批，等待审计部门介入审计；帮助企业积极协调县发改局做好煤炭能源采购保供，协调县交通局确保冬奥会期间煤炭运输车辆顺畅通行。截至目前冬季供暖任务已完满完成，在供暖期间没有出现断煤问题。

（5）消除中心市场消防安全隐患。清理占用消防通道内的车辆1辆，清理消防栓下杂物2处，更换压力不足的灭火器1个、损坏的安全出口标志和应急灯4个，定期维修保养防火卷帘门，确保消防用具正常使用。

（6）加强县域重大工程后续监管，制定了《兴隆县市政设施管理日常巡查制度》和《兴隆县园林绿地管理日常巡查制度》，加强对公园绿地、健身器材的维修维护，每周完成巡查2次，充分发挥效能。南北山公园修缮和4道橡胶坝维修工程已完成设计造价，已报请县政府审批后实施，保证非汛期储水充足，形成环绕县城秀美景观带。

4.关于“财经制度执行不严格，财务管理不规范”问题。整改举措和成效如下：

（1）建立健全自行采购、内控各项制度并认真贯彻执行财经制度，在下一年度按要求使用财政一体化系统和执行公务卡使用制度，认真完善公务接待手续，大额开支2笔金额636200元，已附会议记录，完成了整改。

（2）认真执行财务审核制度，规范账务处理。在财务报销审核时规范财务报销程序，严格审核各项费用支付单据附件，做到不完善不规范单据不核销，整改了9笔附件业务。

（3）严格执行财务预算制度，认真学习《政府会计制度》精准使用会计科目，会计科目使用不准确3笔账目已调整。

（4）在以后的工作中认真执行刚性预算制度，杜绝扩大预算开支范围现象发生，做到认真贯彻执行财经制度，规范规范单据账务处理，认真预算制度精准使用会计科目，大额开支领导集体商议。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“党组履行主体责任意识不强，对基层党建工作重视不足”问题。整改举措和成效如下：

（1）严格落实党建工作责任制。杜绝重业务、轻党建情况，落实党建工作“三步走”，局班子已于2022年1月21日召开了党风廉政建设专题会议，对全年党建工作进行了研究部署，扎实推动党建工作；规范会议记录内容，局务会和局党组会按功能分别召开，已于2022年2月8日，召开了党组会，研究了干部事宜。

（2）加大基层党组织建设力度。严肃党内政治生活，制定了2022年局领导包联支部责任表，于2022年2月25日召开了组织生活会，机关党委已明确专人指导各支部规范记录支部工作手册工作。

（3）抓实党务日常工作。落实“三会一课”、民主评议等制度，严格按要求组织召开党员大会、支委会，定期开展“为民服务”活动，截至目前，各支部已组织集中学习4次、“为民服务”活动4次。

（4）加强对离岗创业、退休党员管理。已将离岗创业党员党关系转入目前工作或生活所在地，积极调动退休党员参加支部活动积极性，充分利用微信群、上门送学等方式，抓实退休党员组织生活。

2.关于“干部队伍建设存在短板”问题。整改举措和成效如下：

积极与县编办协调行政岗位编制，已向县编办反映此项问题，全县此类情况较多，暂时无法解决混编混岗问题。加强对高学历专业人才培养和招聘，目前我局全额事业空编19个，待上级下达通知，组织申请高学历人才招聘。

3.关于“推进党风廉政建设不扎实，风险点摸排不到位”问题。此问题整改已完成，整改举措和成效如下：

（1）压实党组主体责任。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一把手”“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”责任，第一季党风廉政建设专题会议已于1月21日召开，计划于6月底和12月底组织对重要部门、重要岗位人员进行谈话提醒。

（2）严格党员干部日常教育监督管理。严格执行请销假制度，杜绝未履行请销假手续现象，已重新印制假条审批表装订成册；对今年受到处分的李国哲、张印忠进行了通报，达到“处理一人、教育一片”的效果。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效取得良好成效，下一步我们将坚决以此次巡察整改为契机，持续深化作风建设，做好点面结合，全面转化巡察整改各项成果，促进住建系统各项工作上水平、上台阶。

（一）深化整改工作，确保反馈意见件件到位。局党组将坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真进行“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要长期坚持整改的问题，紧盯不放、一鼓作气，以钉钉子精神，持续不断的进行优化、整改，巩固整改成效。

（二）全面落实责任，坚持全面从严治党不动摇。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持严字当头，发挥领导干部带头作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，对群众关切的、已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”责任，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）建立长效机制，推动住建事业再提升。在深入抓整改、抓推进、抓落实的同时，注重治本，预防为主，健全制度规范，认真听取巡察反馈意见，认真执行作风建设、基层党建、项目监管等方面的规章制度，以制度规范行为，用制度促发展，并以此作为抓手，筑牢住建事业根基，促进住建各项事业再提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2022年4月1日至5月31日）。联系方式：电话5059872（工作时间）；邮政信箱：河北省承德市兴隆县革新桥西原党校住建局；邮政编码：067399；电子邮箱:xlxzjj7942@163.com。

                                                                                                   中共兴隆县住房和城乡建设局党组

                                                                                                                 2022年4月1日