根据省委部署，2021年9月1日至9月30日，省委第十二巡视组对兴隆县进行了巡视“回头看”。11月11日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

（一）统一思想认识。巡视反馈意见后，全县各级党组织和广大党员干部把巡视整改作为一项政治任务，作为进一步强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重要契机，做到自身问题不遮掩、发现问题不回避、解决问题不拖延，确保整改工作落到实处。

（二）落实主体责任。县委成立了由县委书记任组长，县委副书记、政府县长任副组长，其他县委常委和相关副县长为成员的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组。12月1日，召开县委常委扩大会议，审议通过《省委第十二巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作方案》，对各项整改任务逐一明确责任领导、牵头单位、责任单位和时限要求，确保整改工作有力有序推进。

（三）全面整改落实。县委坚持问题导向，对能够立即整改的，立行立改，马上解决；对需要一定时间解决的，制定计划，明确责任，跟踪督办，限时整改。相继9次召开巡视整改专题会议、领导小组办公室会议和县委常委扩大会等会议，逐一把关整改举措、细化完善整改方案、督导调度整改进度，确保省委巡视组指出的每个问题、提出的每项意见建议全部整改到位；2022年1月8日召开巡视整改专题民主生活会。

二、整改落实的成效

县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“巡视整改任务落实”方面

1．关于“上轮反馈‘落实省《解决房地产开发遗留问题实施意见》力度小’问题依然存在”问题

（1）针对“仍有部分小区无法办理不动产证”问题。一是对“原开发单位未申请办理土地分摊登记（8个小区）”问题。督促开发企业交回土地证，提出土地分摊申请，在2021年12月20日后，各业主均可申请办理不动产登记。二是对“建筑物主体超出土地使用权范围（8个小区）”问题。责成有关单位牵头协调所在地村委会办理超占土地收储，督促开发企业办理超占土地的出让手续，补缴出让金，在2021年12月31日后，各业主均可申请办理不动产登记。三是对“涉嫌欠缴土地出让金（2个小区）”问题。按照“证缴分离”原则可依申请为业主先行办理不动产登记手续，同时，调查核实并追缴土地出让金和税费。四是对“房屋验收手续未完成（1个小区）”问题。目前已完成组织验收，业主可申请办理不动产登记。

（2）针对“办事难、效率低问题未根本解决”问题。印发了《兴隆县社会投资工业项目“拿地即开工”审批改革实施方案》《工程建设项目审批改革若干措施的通知》，推行工程建设项目审查审批前置于土地出让，做到“拿地即开工”。精简审批事项12个、审批要件14个，调整了3个审批事项的审批时序，将建设工程施工许可证核发等4个审批事项合并开展并联审批。推行联合验收制度、告知承诺制、“拿地即开工、建成即使用”模式。下一步，继续做好精简办事环节和审批环节，优化办事流程。

2．关于“群众对营商环境满意度不高”问题

（3）针对“支持民营企业表态多落实少”问题。一是利用互联网平台进行惠企政策宣传及解读，提升政策知晓度。二是召开银企对接会，举办“春雨润苗”税银企签约活动，增加产品种类，优化融资服务。三是严格落实减税降费政策，提升减免税效率，汇总编制《2019年至2021年降低行政事业性收费政策清单》，发放降费政策明白纸。四是组织开展中小企业职业经理人教育培训工作。

（4）针对“职能部门解决问题推诿扯皮”问题。严格按照《2021年兴隆县优化营商环境实施方案》职能分工，加强部门监督，设立营商环境投诉举报平台和问题反映热线，聘请营商环境义务监督员，切实解决企业问题。

（5）针对“行政审批环节效率低”问题。一是印发《减少审批环节、精简审批材料实施方案》。二是推行工程建设项目审查审批前置于土地出让，落实项目代办制。三是采用承诺制办理工程质量监督报监登记，简化办理过程，对非核心要件，通过申请单位填报限期补正承诺书，容缺办理，提高办理速度。四是缩短工程项目竣工验收通知单提交天数，通过联合验收减少企业跑办次数。五是对省市重点项目及时梳理，保证用地需求，按照建设用地报批有关规定，提高组卷报批质量和办事效率。六是对项目办理流程的明白纸进行了优化、深化、简化，保证第一时间把明白纸递到项目手续办理人员手中。

（6）针对“行政执法重处罚轻服务”问题。规范执法行为，加强业务督导，动态调整自由裁量权，结合信用等级创新监管方式，强化指导宣传教育，推行柔性执法。2022年一季度末，全县行政处罚案件共91件，同比下降超过80％；到2022年年底前建立柔性执法长效机制，出台柔性执法指导性意见和行政指导、行政约谈、行政服务、行政警示、行政建议、执法人员行为规范等制度。

（二）关于“巡视整改主体责任落实”方面

3．关于“县委对整改重视程度不够”问题

一是围绕反馈意见，及时分解任务，研究制定《整改落实问题清单、任务清单、措施清单、责任清单》及完成时限，将任务分解到各专项整改小组。二是坚持举一反三，细化整改举措，全面对照“三个清单”中反馈的“点对点”问题，逐项研究，同时做好举一反三，统筹协调，确保问题整改工作高标准推进。

4．关于“落实巡视整改专题民主生活会要求有差距”问题

（7）针对“县委在集中整改期未召开巡视整改专题民主生活会”问题。此次整改严格落实规定要求，县委于2022年1月8日召开了巡视整改专题民主生活会。

（8）针对“专题民主生活会会前征求意见质量不高”问题。严把巡视整改专题民主生活会主题，聚焦四方面问题，制发征求意见通知，广泛征求县委委员、候补委员，县纪委委员、乡镇党委、县直各单位、驻兴有关单位，市党代表，基层党员干部群众的意见。由县委组织部牵头对征求到的意见建议进行汇总，原汁原味向县委和县委常委本人反馈，确保征求意见高质量。

5．关于“履行‘一岗双责’有差距。个别领导班子成员推动分管领域整改事项不够有力”问题

一是狠抓责任落实，各专项整改工作组召开专题会议，对照问题清单深挖细究，制定了各自的专项整改工作方案，确保整改工作落实落地。二是县纪委监委、督考办等部门对整改措施坚持全过程审核，对整改结果开展实地检查督导。三是实行动态管理，对已完成整改事项，组织开展“回头看”，实行动态监管，防止问题反弹回潮。

（三）关于“巡视整改监督责任落实”方面

6．关于“县纪委监委常态化抓巡视整改不够到位”问题

县纪委监委制定《关于省委第十二巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实监督工作方案》，聚焦整改问题，建立清单台账，明确时限要求，责任落实到人，通过召开会议、下发提示函、实地督导等方式，将省委反馈的具体问题纳入日常监督，切实履行监督职责，推动巡视整改工作有效落实。

7．关于“没有把巡视反馈问题整改与考核评价使用干部相结合”问题

一是制定完善了《兴隆县2021年度考核工作方案》，将巡视反馈问题整改情况纳入涉及整改单位领导班子和领导干部考核内容。二是将巡视反馈问题整改情况列入干部考察方案，对涉及巡视反馈问题整改的单位和个人，将其整改情况纳入干部提拔使用重要内容。

8．关于“统筹督促抓好基层党建工作整改不到位”问题

（9）针对“日常推进村级班子建设、提升基层组织力举措不实”问题。一是县委组织部逐村制定了班子建设、提升组织力的整顿方案。二是指导4个县直部门和5个乡镇党委9个包联单位，结合自身职能制定了整改工作方案，并扎实开展到村调研和信访问题化解工作，到村督导2轮次，5个村反映的信访问题已经全部化解完成。

（10）针对“举一反三、以点带面不够”问题。一是结合省市要求，全面开展村“两委”换届质量“回头看”工作，组织开展自查，交叉互查，在全县范围内排查确定问题村5个，坚持“一村一策”抓整改，制定并落实整改举措15条，已全部完成整改。二是加强农村“领头羊”队伍建设，举办村党组织书记能力素质培训班3期，培训289人，设置农村集体“三资”管理、农村基层组织建设等精品课程，不断提升村党组织书记能力素质。

（四）关于“发现的新问题”方面

9．关于“兴隆县委探索变绿水青山为金山银山的具体实践路径还不明晰”问题

一是以创建国家全域旅游示范区为引领，发展高端旅游康养业，带动下游产业发展。通过招商引资和政策带动，引进有实力的企业来兴发展高端民宿产业。围绕“一线三区”开展宣传推介活动，完成了天门峡景区、雾灵山阿那亚三期等项目相关前期手续。二是积极推进食品加工企业技改扩能，提高产品附加值，延长产业链条，着力提升林果深加工能力。三是积极探索以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的林果加工产业发展格局，积极推动研发成果转化，完成了山楂核综合利用产业化关键技术与装备研究与示范、杏草莓桃山楂果脯加工共性关键技术研究与应用、山楂膳食纤维与浓缩清汁联产关键技术3项成果转化落地。四是创新发展理念，建立常态长效机制。加大招商引资力度，紧盯区位优势，主动承接非首都功能疏解，围绕京津市场需求，出台《兴隆县招商引资项目引荐人奖励办法》《兴隆县支持企业聚集科创驱动人才若干政策》，多渠道开展招商。加速培育高新科技企业，推动企业转型升级，完成认定高新技术企业2家、科技型中小企业7家。

10．关于“乡镇街道机构改革不到位”问题

一是组织8个部门，逐项梳理反馈问题，逐项进行整改，统一部署至各乡镇一体化在线政务服务平台，并进行业务培训，已于12月11日之前全部完成整改。二是加强监管，建立日常监督、定期检查和不定期抽查的联动机制，持续跟踪落实，逐一核查问效，逐项查账销号。三是健全长效机制，结合实际，研究出台《关于进一步深化乡镇改革推进审批服务工作的实施意见》，乡镇行政综合服务中心改革工作明确专人负责，压实工作责任，并根据下放工作实际，设置一年过渡期，过渡期内县直部门和乡镇同责，县直部门切实履行监督指导、审核把关职责，对下放事项全程指导，引领乡镇审批服务逐步规范化。

（五）关于“省委巡视组移交的上次巡视反馈问题正在推进事项清单整改进展”方面

11．关于“上轮巡视反馈的‘违规设立街道办’整改不到位”问题

一是分管县领导带队，积极到省市盯办跑办，明确政策要求。二是撤销街道办事处，并入乡镇，把街道办人员、财务、职能调整到乡镇统一管理，将其原有科级干部进行适当安排。

12．关于“上轮巡视反馈的有的项目未批先建问题未整改到位”问题

针对反馈指出的四项问题，目前已拆除了违法建筑，分别按照规定补办了相关手续并缴纳罚款，此问题已完成了整改。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案2人，给予党纪政务处分2人，组织处理5人，诫勉谈话1人。

三、下一步打算和措施

下一步县委将以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在承德考察时的重要讲话精神为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动全面从严治党向纵深推进。一是提高政治站位，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持问题导向，态度坚决抓整改。对需要长期整改的问题，县委将紧盯不放，持之以恒抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。三是聚焦主业主责，从严从实抓落实。强化党委主体责任和“一把手”第一责任人责任，加大事前介入、事中跟踪、事后检查力度，将后续整改事项列入县纪委监委日常监督内容，强化反馈问题整改与考核评价使用干部相结合，统筹抓好基层党建工作。四是强化工作统筹，凝心聚力抓发展。按照年初县委全会确定工作总体部署，聚焦“六条战线”、强化“六个保障”，加快推进新时代“四个兴隆”高质量跨越式发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314－5052312；邮政信箱：中共兴隆县委办公室（收），邮政编码：067399；电子邮箱：xlxzhekbgs＠126.com。

中共兴隆县委     

2022年8月16日