机关各股室、局属各单位：

现将《全力稳就业保民生  助力经济稳定运行工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                兴隆县人力资源和社会保障局

                                                                     2022年6月29日

兴隆县人力资源和社会保障局

全力稳就业保民生  助力经济稳定运行

工作方案

一、起草背景

为深入贯彻落实国家、省、市、县稳经济工作会议精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟习近平总书记视察承德重要讲话指示精神和省委书记倪岳峰同志莅承调研讲话指示精神，落实中央省市“六稳”“六保”决策部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，锚定“一区一中心一基地”发展定位，以“深化为民服务人社实践、推动全县人社工作全面提档升级”为主线，以落实各项纾危解困政策措施为抓手，以“降成本、扩市场、稳预期”为目标，着力保主体、保就业、保民生,坚定不移做到“四个再建功立业”，谱写“二次创业”新篇章，展现“最美人社”新形象，努力实现全年经济社会发展预期目标助力我县经济恢复发展，结合实际，制定如下方案。

二、主要内容

方案包括工作目标、政策措施、组织保障等部分，主要内容如下：

（一）工作目标

1.着力稳就业。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员就业，鼓励创业带动就业，全力稳住就业基本盘。

2.着力强保障。全面落实各项社会保障政策措施，确保各项政策“应享尽享”，减轻企业负担，全力支持企业稳岗位、促发展。

3.着力优服务。建强公共服务平台、完善公共服务体系、优化服务流程，提升市场主体和群众满意度。

（二）政策措施

(一)真金白银援企稳岗,全力保市场主体

狠抓政策落实,打好“减、补、返、缓、培”政策组合拳,全力为企业纾困解难,助力企业平稳健康发展。

1.延续实施阶段性降低失业保险费率政策。廷续实施阶段性降低失业保险费率为1%政策至2023年4月30日。(责任领导：王桂东、白玉敏；责任单位：社会保险事业管理局）

2.落实失业保险稳岗返还政策。对上年度未栽员或裁员率不高于全省城镇调査失业率控制目标，30人(含)以下裁员率不高于20%的参保企业，给子失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提高至50%，中小微企业返还比例从60%提高至90%。(责任领导：王桂东、白玉敏；责任单位：社会保险事业管理局）

3.实施阶段性缓缴社会保险费政策。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经管困难的制造业企业为重点，进一步将缓缴政策范围扩大到农副食品加工等17个行业的所有困难企业及其他行业的中小微困难企业。缓缴扩围行业所属困难企业，可申请缓缴三项社费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴实施期限为2022年5月至2022年12月，工伤、失业保险费缓缴实施期限为2022年5月至2023年4月。(责任领导：王桂东、白玉敏；责任单位：社会保险事业管理局）

4.落实企业吸纳就业、创业扶持等补贴政策。对吸纳高校毕业生就业且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业，按规定给子最长不超过3年的社会保险补贴，落实创业担保贷款及贴息、税费减免政策。对吸纳就业困难高校毕业生的企业，按规定给予岗位补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。加大创业担保贷款贴息力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。支持自主创业，落实创业担保贷款各项政策，个人最高可申请创业担保贷款20万元；合伙创业、组织创业货款人均不超过22万元，总额度最高不超过130万元；小企业担保贷款最高可申请300万元。(责任领导：王桂东、张鑫、白玉敏；责任单位：就业服务中心、社会保险事业管理局、就业促进股）

5.落实一次性留工培训补助政策。2022年1月1日至12月31日，对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训。参保职工300人(2022年1月至3月月均参保人数)以下，符合上述补助条件的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户，按每名参保职工500元的标准发放。(责任领导：王桂东、白玉敏；责任单位：社会保险事业管理局、就业促进股）

(二)真心实意强化为民服务，全力保基本民生

6.全力促进重点群体就业。抓好高校毕业生等青年群体就业。落实促进高校毕业生等青年就业创业十九条政策描施【企业吸纳就业、挖掘基层就业岗位、支持自主创业和灵活就业、稳定公共部门岗位规模、増加见习岗位、増加临时公益性岗位、加强困难援助、优化招聘服务、强化就业指导、做好实名服务、维护就业权益、稳妥有序推动取消就业报到证、提供求职就业便利、规范做好档案转递工作、健全毕业去向登记制度、推进落实体检结果互认、加强青年就业服务、提升职业技能水平、压紧压实工作责任】，实施“高校毕业生就业创业促进计划”，强化“五扩两增”服务举措，组织开展局股长进校园、24365校园招聘等系列活动，推动就业服务进校园。持续强化实名制管理服务，加强困难家庭毕业生和长期失业青年的就业援助，开展“一对一”就业帮扶，确保高校毕业生就业率好于去年水平。稳定农民工和脱贫人口就业规模。积极扩展就业渠道，深化与京津和省内地区的劳务对接，开展“春暖农民工”服务行动、春风行动，引导支持农民工积极返岗复工。大力开展农村劳动力职业培训，重点加大高端家政服务、智能机械操作等急需紧缺工种培训力度，提升技能本领。全面落实“四个不摘”要求，强化劳务输出、车间吸纳、产业项目招用、创业带动、公益岗安置“五个一批”就业帮扶举措，巩固拓展就业帮扶成果。健全就业防返贫监测体系，突出做好易地搬迁和重点防贫对象就业帮扶、确保脱贫人口就业规模不低于上年。加强就业困难人员帮扶。健全常态化就业帮扶体系，延续实施失业保险保障扩围政策，持续做好失业保险金、失业补助金、价格临时补贴发放，符合条件的及时纳入最低生活保障、临时救助范围，保障失业人员基本生活。对就业因难人员实行就业援助和托底安置，确保零就业家庭动态清零。抓好退役军人、城乡妇女等群体就业。落实退役军人就业创业帮扶政策，推行终身职业技能培训，不断提升就业创业能力。落实创业担保贷款、创业补贴等扶持政策，鼓励支持退役军人自主创业。积极打造“兴隆月嫂”劳务品牌，促进城乡妇女更高质量就业。(责任领导：王桂东、张鑫、白玉敏；责任单位：就业服务中心、社会保险事业管理局、就业促进股）

7.持续提升职业技能培训质量。围绕我县“1+2”特色主导产业，实施“紫塞工匠”培训行动，开展青年专项技能培训计划、退役军人专项培训计划、农村转移劳动力职业技能提升专项计划和创业培训“马兰花计划”等4个专项培训计划。持续扩大技能提升补贴受益范围，将领取失业保险金人员纳入技能提升补贴范围，按照取得职业资格等级证初中高三个等级，给子1000、1500、2000元一次补贴。落实职业培训补贴政策，失业入员领取失业保险金期间参加职业培训可享受培训补贴，补贴标准按职业培训政策执行。加强资金安全使用，调动企业、职业工院校和社会培训机构积极性。(责任领导：王桂东、张鑫、白玉敏；责任单位：就业服务中心、社会保险事业管理局）

8.加强公共就业服务。发挥公共就业服务平台作用。广泛宣传就业创业政策，加大招聘服务供给，精心开展春风行动、民营企业招聘月、金秋招聘月、百日千万网络招聘等系列服务活动;结合疫情防控实际，采取线上线下多种形式,有序错峰举办各类小型化、专业化招聘会，就业服务贯穿全年，搭建人岗精准对接匹配平台。积极打造特色劳务品牌。持续巩固拓展“兴隆月嫂”特色劳务品牌，对外瞄准京津唐承市场，积极主动对接周边地区家政月嫂服务市场，持续扩大劳务品牌从业人员输出规模。推动人力资源服务业发展。依托全省人社一体化公共服务平合，探索建立全县人力资源市场供求信息系统。开展人力资源服务促就业行动，联合社会人力资源服务机构，将有用工需求的单位全部纳入岗位信息覆盖范围，完善岗位信息免费发布机制，有针对性向求职者推送就业岗位，促进用人单位与劳动者的精准对接。加快清理各种不合理限制、促进人力资源在不同行业、不同地区之间顺畅有序流动，加强人力资源市场规范监管，坚决纠正“黑中介”、虚假招聘等侵犯劳动者和企业权益的现象，促进人力资源服务业健康发展。(责任领导：王桂东、刘瑞武、杨占军、张鑫、陆宪光；责任单位：就业服务中心、社会保险事业管理局、人才交流服务中心、就业促进股、劳动保障监察股）

(三)防范化解各类风险、确保社会大局稳定

9.积极防范失业风险。完善常态化统计监测制度，健全就业失业监测分析预警机制，加强就业形势分析研判，对可能出现规模性裁员的企业提前介入，完善应对预案，做好劳动关系处置、社保关系接续、转岗就业服务等工作，切实兜牢规模性失业风险防范底线。(责任领导：王桂东、杨占军、白玉敏、张鑫；责任单位：就业服务中心、社会保险事业管理局、就业促进股、调解仲裁与信访工作股)

10.严密防范基金风险。密切监控基金运行情况，及时对基金运行存在风险作出预警。进一步完善政策、经办、信息、监督四位一体风险防控体系，加强人防、技防、制防群防四防协同,依托人社一体化公共服务平合，运用大数据内审稽核系统、全国社保信息比对查询系统，与民政、公安、市场监管等部门信息核查比对，及时掌握失业人员动态信息，身份状态变更信息，确保失业人员个人基本信息和失业状态认定准确，严防欺诈、冒领、骗取风险。严格执行企业划型和返还标准，对于企业故意隐瞒、谎报企业划型信息及提供虚假承诺，造成社会保险基金损失的，追回骗取基金，并依法依规追究责任。(责任领导：王桂东、白玉敏；责任单位：社会保险事业管理局、社会保险基金监督股)

11.防范化解信访风险。充分发挥三方机制作用，加强对劳动关系风险的监测和研判，做好疫情防控期间企业劳动关系处理的指导服务，帮助企业解决发展中的困难。深入推进“无欠薪兴隆”建设行动，加大惩戒曝光力度，严厉打击拖久农民工工资违法行为，积极打造公平有序的就业环境。健全社会矛盾排查预警机制，综合分析研判矛盾纠纷风险，有效处置苗头性风险问题。加大社会矛盾纠纷预防化解力度，持续深入开展领导包案、带案下访、约访督访活动，进一步压实责任,力促案结事了“减存量、控增量、防变量、降总量”。(责任领导：杨占军；责任单位：调解仲裁与信访工作股、劳动保障监察股)

(四)持续优化公共服务体系，打造优质高放服务品牌

12.加快推进全省人社一体化公共服务平台建设。按照省厅统一安排部署，加快推进全省人社一体化公共服务平台建设应用，实现基层公共服务平台31项事项“网上办”、20个高频便民服务事项“自助办”，将全县所有村(社区)基层公共服务平台建设成为服务内容涵盖宣传咨询、公共查询、就业创业、社会保险,社会保障卡的综合性服务平台，争取更多服务事项加入到基层公共服务平台应用范围。(责任领导：王桂东、白玉敏；责任单位：社会保险事业管理局、公共服务中心、信息中心)

13.提升全方位公共就业服务质量。深入实施提升就业服务质量工程，依托全市人社一体化公共服务平台建设，完善覆盖全民、贯穿全程、辐射全城、便捷高效的全方位公共就业服务体系，持续提升服务能力。全面推行“互联网+公共就业服务”模式，落实基层服务事项规范和标准，丰富线上线下服务功能，最大化提供岗位信息、职业指导等服务。围绕“最美人社”专项行动,开展公共就业服务“好差评”活动，推动基层公共服务能力建设和作风转变。(责任领导：王桂东、张鑫；责任单位：就业服务中心、就业促进股)

14.持续优化经办服务模式。大力开展“人社服务快办行动”,全面推行综合柜员制、告知承诺制，推广“36524”、特殊群体绿色通道、帮办代办、上门服务等人性化公共服务模式。持续优化经办服务，推动更多政策免跑即领、免申即享、免证即办。持续开展“好差评”和人社干部走流程活动，着力解决群众办事的难点痛点堵点。(责任领导：王桂东、刘瑞武、杨占军、白玉敏、张鑫、陆宪光；责任单位：机关各股室、局属各单位)

四、组织保障

(一)加强领导，专班推动。坚持把稳经济作为重大政治任务、摆到更加重要位置，成立由局主要领导为组长，各分管领导为副组长，各股室(单位)主要负责同志为成员的工作领导小组；抽调精干力量组成工作专班，健全工作机制、压实主体责任、细化目标任务、实化工作举措，确保各项政策有人抓、有人管、能落地、见效快。

(二)完善机制,盯办调度。建立政策落实“日统计报告、周调度通报、领导包联盯办”工作机制,对照工作任务，逐条细化分解、责任明确到人、建立工作合账，挂图作战，挂账销号，按照时间节点有力有序推进。加强督导调度，深入工作一线开展督导调度，全面了解工作进展，协调解决存在问题，全力推动工作落地。对于成效明显、实绩突出的给予表扬激励，对工作不力、问题突出、造成严重影响的依规依纪追责问责。

(三)强化宣传，提升实效。大力开展政策进企入户“百千万”、人社干部“大调研、大走访”等活动，深入企业、村、社区、学校，主动向就业重点群体推送就业创业政策，最大限度发挥政策效应。充分运用微信、微博、短视频等新煤体平台，加强政策宣传解读，通过发放《政策明白纸》、利用人社一体化平合对全部企业进行推送提示、公布服务电话、建立企业服务微信群等方式，加大政策宣传推介，提高政策知晓度。设置绿色服务通道及时答疑解惑，对企业划型有异议的，采取承诺制方式，先发放后核实，确保企业及时享受政策。大力宣传先进经验和工作亮点，努力营造良好氛围。

《全力稳就业保民生 助力经济稳定运行工作方案》