关于修改2018年森林火灾应急预案情况的说明

发布日期:2018-04-10访问次数: 信息来源:兴隆县人民政府字号:[ ]


根据《森林防火条例》规定,针对兴隆县2018年森林草原防火形势,结合防火工作实际,对《兴隆县2018年森林火灾应急预案》进行修改。现将修改情况说明如下:

一、根据2018年森林防火工作实际,将防火成员单位包保乡镇进行个别调整,县气象局不再包保雾灵山镇,由县物价局负责包保雾灵山镇森林防火工作,其他成员单位包保乡镇不变。

二、修改后的《预案》,调换了《预案》中的后勤保障组组长,原政府常务副县长郭建平同志,由于工作调动,不再担任后勤保障组组长,由新任的政府常务副县长迟运鹏同志担任。

三、将森林草原防火指挥部成员单位职责分工进行调整

(一)县文化体育和旅游局不再承担发布政府封山防火命令、封山命令、每天免费播放防火宣传字幕、公益广告和森林草原火险等级预报信息;做好森林草原防火会议及重点时期森林草原防火工作的宣传报道工作任务;新的工作任务为:高森林火险期,特别“清明节”“五一”重点时段,将政府发布的防火命令、封山公告通过旅游网络对外进行公告;

(二)县委宣传部、县广播电视台增加任务为:同时,负责森林火灾发生后,网络舆情监测。

四、将兴隆县森林草原防火指挥部组成人员进行调整。郭富有同志,由于工作调动,不再担任副指挥长职务,司玉宝同志,担任兴隆县森林草原防火指挥部副指挥长;其他组成人员以调整后的《兴隆县森林草原防火指挥部组成人员》为准。

兴隆县森林草原防火指挥

2018130

兴隆县森林火灾应急预案

1.总则

1.1编制目的

为妥善处置森林火灾事故,最大限度地预防和减少森林火灾造成的损失,保障我县生态和人民生命财产安全,制订本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《河北省森林火灾应急预案》、《河北省森林防火规定》、《河北省关于加强“孔明灯”安全管理的通告》、《承德市森林火灾应急预案》等有关法律法规和规定。

1.3适用范围

本预案适用于本县行政区域内发生的森林火灾的应急处理工作。

1.4工作原则

统一领导,分级负责;快速反应,协同应对;以人为本,科学扑救,减少危害。

2.组织指挥体系及职责

2.1 森林防火指挥机构

县森林草原防火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防火工作。指挥部指挥长由县长担任,副指挥长由县委副书记、人武部长、主管副县长、副县长、检察院检察长、法院院长、公安局长、雾灵山保护区管理局局长、县林业局局长、县农牧局局长担任。乡镇人民政府设立森林草原防火指挥机构,负责组织、协调和指导本辖区森林防火工作。

2.2森林防火办公室职责任务

兴隆县森林草原防火指挥部森林防火办公室设在县林业局。森林火灾发生后,森林防火办公室立即启动预案,积极协调各成员单位,采取行之有效的应对措施,协助火灾事发地乡镇级人民政府前线扑救指挥部尽快扑灭火灾。

2.2.1综合调度。掌握火场信息、通报火灾情况,协调落实扑火力量、通信保障等应急处置工作。

2.2.2后勤保障。指导、协调乡镇政府和县直部门,落实扑火物资、生活、医疗等物资供应。

2.2.3技术咨询。召集有关专家和专业人员,对火场态势进行科学分析和评估,为扑火救灾工作提供技术咨询和技术指导。

2.2.4指导督导。派出火场工作组,协助和指导火灾发生地扑救前线指挥部开展扑火救灾工作,负责收集火场情况及反馈、火场的通信保障、增援队伍的联络、火场所需设备使用维护、与县指挥中心互联互通工作。

2.2.5做好县政府、县森林草原防火指挥部交办的其他工作。

2.3森林草原防火指挥部成员单位职责分工

1)县林业局:负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策,监督森林防火条例和有关法规的实施;组织协调全县森林火灾预防工作,开展森林防火宣传教育,制定森林防火预防扑救预案;野外用火管控执法行动组织,森林防火安全监督检查;组织推广森林防火先进技术,培训森林防火专业人员;检查落实全县防火设施的规划和建设,组织督促有关单位维护管理防火设施及设备;检查全县各级各类扑火队伍的值班备勤和训练;掌握火情动态,制定扑火应急方案,协助指挥长统一组织和指挥扑救森林火灾;负责调查处理森林火灾案件、火场面积测量及火灾损失评估;负责在森林防火区内违规燃放“孔明灯”的行为予以查处;进行火灾统计,建立火灾档案;组织协调全县森林防火督导检查工作;分管国有林场森林防火工作。

2)县农牧局:负责贯彻执行国家草原防火工作的方针、政策,监督草原防火条例和有关法规的实施;组织协调全县草原火灾预防工作,开展草原防火宣传教育,制定草原防火预防扑救预案;组织农作物、秸秆综合利用,田间可燃物清理,控制野外用火,组织草原防火安全监督检查;组织推广草原防火先进技术,培训草原防火专业人员;检查落实全县草原防火设施的规划和建设,组织督促有关单位维护管理防火设施及设备;掌握火情动态,制定草原扑火应急方案,协助指挥长统一组织和指挥扑救草原火灾;负责调查处理草原火灾案件、火灾面积测量及损失评估;进行火灾统计,建立火灾档案;组织协调全县草原防火督导检查工作;负责检查和督导三道河乡森林草原防火工作。

3)县人武部:负责协调驻兴部队建立扑火应急分队和扑火预备队,根据应急处置工作需要和有关规定,指挥调动驻兴部队、预备役队伍、民兵参加扑救森林草原火灾工作。

4)驻兴部队(含驻兴662906645762051部队、兴隆武警中队、预备役营):负责驻兴部队森林草原火灾扑救预备分队建设与管理、扑火技能和扑火安全的教育培训工作;根据应急处置工作需要和有关规定,参加扑救森林草原火灾工作。

5)县委农工委:统筹做好森林草原防火工作考核,将森林草原防火责任制落实情况纳入对“三农”工作的考核评价范围;协调落实好督导检查措施;发生森林草原火灾时,负责协调有关单位共同提供后勤保障。

6)团县委:负责组织团员、青年开展森林草原防火志愿者活动;开展对团员、青年森林草原防火教育;动员组织团员青年积极参加森林草原火灾预防和扑救工作。

7)县公安消防大队:负责森林草原火灾扑救消防应急分队建设与管理、扑火技能和扑火安全的教育培训工作;根据应急处置工作需要和有关规定,参加扑救森林草原火灾工作;及时向县森林草原防火指挥部森林防火办公室报告接收到的森林火情信息。

8)县监察委:负责监督、检查日常森林草原防火工作和森林草原防火基础设施建设规划和实施,会同防火部门对预防、扑救工作中失职渎职人员和相关责任人进行责任追究。

9)县发改局:负责制定并组织实施森林草原防火基础设施建设规划,规划审批森林草原防火重点工程建设项目;协助做好灾后森林草原防火重点基础设施重建工作;负责检查和督导青松岭镇森林草原防火工作。

10)县财政局:负责森林草原防火专项经费纳入县级年度财政预算,并逐年有所增加;根据森林草原防火工作需要统筹安排县级森林草原防火专项资金,并加强资金的管理和监督;负责组织协调县级森林草原防火物资储备和扑救较大森林草原火灾应急资金的筹集工作。负责检查和督导北营房镇森林草原防火工作。

11)县安监局:督促在山中林内的各矿点建立森林草原防火责任制;开展矿工不在野外吸烟、用火教育;把森林草原防火工作作为安全生产工作的重点;负责检查和督导八卦岭乡森林草原防火工作。

12)县民政局:负责移风易俗教育和公共墓地的防火安全管理;按《森林防火条例》和《革命烈士褒扬条例》等有关规定,给予因扑救森林草原火灾负伤或牺牲人员抚恤;负责发生重、特大森林火灾后的物资准备工作;发生重大火灾后,负责灾民安置,帮助灾民重建家园;负责检查和督导上石洞乡森林草原防火工作。

13)县公安局:负责做好森林草原火灾发生地治安管理、安全保卫、火场交通管制等应急保障工作;确保防火专用车辆畅通;组织开展打击野外违法用火行动;指导森林公安机关侦破火灾案件;对在可能引发火灾、爆炸危险的场所燃放“孔明灯”或者在公共场所燃放“孔明灯”不听劝阻,导致公共场所秩序混乱的行为和阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为予以查处;负责检查和督导半壁山镇森林草原防火工作。

14)县交通运输局:负责落实在林区、草原交通施工作业单位、营运车辆防火责任;负责公路两侧控制区的森林草原防火工作,协助在公路两侧控制区内设置森林防火宣传标志;负责森林草原防火区域内国省市干线公路建设,保障扑火救灾人员、物资快速运输和道路畅通;负责检查和督导大杖子乡森林草原防火工作。

15)县教育局:负责全县中、小学生森林草原防火宣传教育,检查督导森林草原防火课制度落实情况;组织中、小学生积极参与森林草原防火宣传活动;做好中、小学生应对森林草原火灾的安全避险教育工作;教育学生不买卖、不燃放“孔明灯”;负责检查和督导蓝旗营镇森林草原防火工作。

16)县卫计局:负责组建医疗卫生应急救援专业技术队伍,组织协调扑救森林草原火灾中伤员的紧急医疗救援和灾后的疾病预防控制工作和森林草原防火指挥部组织的重大活动的医疗救护保障工作;准备扑救重、特大火灾中所需医疗救护人员、救护车和急救药品等工作;负责检查和督导蘑菇峪乡森林草原防火工作。

17)县气象局:负责提供长、中、短期天气趋势分析,及时做好森林草原火险气象等级预报和预警信息发布工作,并免费向电台、电视台、移动通信公司提供;及时提供火灾事发地点的天气预报和天气实况服务,适时进行现场应急观测和实施人工影响天气灭火作业,灾后评估。

18)县城管局:协助森林公安机关查处所辖地段的森林草原火灾案件;负责对非法占用城市道路、广场等公共场所销售“孔明灯”的行为予以查处;本系统职工的森林防火宣传教育工作;负责检查和督导兴隆镇森林草原防火工作及城区所辖南北山公园、林地、绿地等场所的森林草原防火工作。

19)县文化体育和旅游局:负责各旅游景区导游员的森林草原防火教育工作;把森林草原防火基础设施、扑火队伍、宣传标志纳入旅游景区建设内容,督促各景区落实县政府规定,门票要印制防火宣传内容和将门票收入的10%用于防火设施建设;把森林草原防火工作作为检查旅游景区工作的重点;负责检查和督导平安堡镇森林草原防火工作。配合县森林草原防火指挥部做好森林草原防火宣传工作,高森林火险期,特别“清明节”“、“五一”重点时段,将政府发布的封山防火命令、封山公告通过旅游网络对外进行公告。负责检查和督导平安堡镇森林草原防火工作。

20)县委宣传部、县广播电视台:负责协调组织森林草原防火宣传工作,安排授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会等专题报道,同时,负责森林火灾发生后,网络舆情监管;负责每年高森林火险期,特别是“十一”、“元旦”、“春节”、“清明节”等节假日期间,通过电台、电视台发布政府防火命令和公告,每天免费播放森林草原防火宣传字幕和公益广告;在森林高火险期内,电台、电视台每天向全县人民播报火险天气预报;做好森林草原防火会议及重点时期森林草原防火工作的宣传报道工作。

21)县商务局:负责救灾食品、物资、水的供应和储备;负责检查和督导挂兰峪镇森林草原防火工作。

22)县人力资源和社会保障局:负责加强本单位职工森林防火宣传教育,加强对招聘森林消防队员的监督,并负责各种招聘劳动手续的审核和审批;负责检查和督导孤山子乡森林草原防火工作。

23)县水务局:负责全县河道内施工企业的森林草原防火宣传教育工作;负责以水灭火的水资源保障工作;负责检查和督导陡子峪乡森林草原防火工作。

24)县国土资源局:负责林区内矿山企业施工人员不野外吸烟及用火的防火安全教育;组织大型矿山企业建立半专业扑火队伍,配备一定数量的扑火机具,进行扑火技能和安全知识培训和扑火演练;负责检查和督导安子岭乡森林草原防火工作。

25)县市场监督管理局:负责对相关部门提供的食品、药品进行监督检查,保障食品、药品安全;对流通领域非法销售“孔明灯”的行为予以查处;负责检查和督导六道河镇的森林草原防火工作。

26)县检察院:负责检查和督导李家营乡的森林草原防火工作。

27)县法院:负责检查和督导大水泉乡的森林防火草原工作。

28)县司法局:防火期内,负责对森林草原防火知识的宣传;检查和督导南天门乡的森林草原防火工作。

29)县督考办:负责检查和督导县森林草原防火指挥部各成员单位和各乡镇森林草原防火工作。

30)县物价局:负责监督火灾发生地的物价稳定和灾后的损失评估工作。负责检查和督导雾灵山乡森林草原防火工作。

31)县移动公司:负责免费发布森林草原火险等级预报和高火险天气预报;负责森林草原火灾现场的移动电话通信保障工作。

32)县联通公司:负责保证森林草原防火指挥部森林防火办公室值班及报警专用电话的畅通;免费提供森林防火报警专用电话号码;负责森林草原火灾现场的有线通信保障和信息传递工作。

33)县供电公司:负责本系统职工的森林草原防火宣传教育工作;野外施工人员严禁吸烟和违法用火行为;负责森林草原内电力线路的安全检查,防止因线路老化、短路和林木刮碰打火引发森林草原火灾;负责重、特大森林草原火灾后,电力保障工作。

34)县火车站:负责本系统职工和列车乘客的森林草原防火宣传教育工作,负责铁路两侧控制区的森林草原防火安全,对易发生森林草原火灾地段防火隔离带的开设工作;协助森林公安机关调查侦破由列车弃渣或旅客弃火引起的森林草原火灾案件。

2.4县森林防火指挥部工作组组成及职责

森林火灾发生后,县森林草原防火指挥部根据需要在火灾现场成立前线指挥部,前线指挥部设立相应工作组,各工作组组成及职责如下:

2.4.1扑救指挥组的组成及职责:

扑救指挥组组长由森林防火指挥部副指挥长、政府副县长强占坡担任,并抽调有扑救指挥经验的人员组成扑救指挥组,县、乡森林消防队伍、应急分队、扑火预备队和义务扑火队组成。

扑救指挥组职责:

(1)负责制定火场扑救作战方案;并组织实施;

(2)准确掌握火情变化和发展趋势,及时调动和调整扑火力量,并随时向前指报告扑火进展情况及出现的问题;

3)及时提出扑火救灾人力、物资需求计划;

4)根据前指决定和现场实际,调整扑火作战方案,组织充足扑火力量扑救、控制火势和余火清理;

5)全部余火扑灭后。部署火场看守兵力部署,监督火场看守移交,组织扑火人员安全撤离。

2.4.2信息保障组的组成及职责

信息保障组组长由县森林防火指挥部副指挥长、防火办主任、林业局局长吴金华担任,由宣传部、防火办、广播电视台等部门人员组成。

信息保障组职责:

1)火场信息的收集整理,扑救进展报告;

2)扑火方案上报;

3)从启动本预案实施火灾扑救时起,每30分钟向市森林防火指挥中心报告一次前指扑火进展情况,重要情况及时报告;

4)森林火灾信息的对外发布。

2.4.3通讯保障组的组成及职责

通讯保障组组长由政府副县长杨文利担任,由县移动公司、县电信公司、县联通公司组成。

通信保障组职责:

1)通过固定和移动电话、短波、超短波无线电台、卫星电话等,建立火场应急通信指挥网;

2)负责前指与各扑火队伍之间,前指与县、市森林防火指挥部之间的通讯联系保障;

3)架设临时通信设备,开通移动通信。

2.4.4后勤保障组的组成及职责

后勤保障组组长由政府常务副县长迟运鹏担任,由县发改局、财政局、交通局、林业局、安监局、商务局、水务局、供电公司、火灾发生地乡镇人民政府组成。

后勤保障组职责:

1)县发改局负责安排重大救灾基建项目,综合协调铁路、交通等单位做好救灾物资运输工作;

2)县交通局负责火场道路畅通,确保各种指挥、运兵车辆顺利到达火场并做好县内公交、大货车辆登记造册,为关键时刻转移人员、运送货物提供保障;

3)县财政局负责扑火资金的安排、拨付和监督检查;

4)县林业局负责扑救森林火灾的专用机具调拨;

5)县安监局负责重、特大森林火灾应急救援协调指挥工作;

6)县商务局负责扑火人员的生活必需品供应,扑火工具(铁锨、扫把、镐、耙子等物资)的储备,并登记造册全县供应商铺,以备不时之需,并做好火灾发生地旅游景点游客的安全转移工作;

7)县水务局负责为以水灭火和飞机灭火提供水源,并登记造册全县重点水库;

8)县供电公司负责火灾发生地电力供应;

9)火灾发生地乡镇人民政府积极配合完成前线指挥部的功能建立、救灾物资运送、安排向导、扑火人员食宿和组织危险区域群众的转移和受灾群众的临时安置。

2.4.5医疗救护组的组成及职责

医疗救护组组长由政府副县长高春青担任,由县卫计局、市场监督管理局组成。

医疗救护组职责:

1)根据前指命令,迅速调集救援医疗车辆和医务人员;

2)及时组织抢救和转移伤病员;

3)搞好灾区食品检验和疾病防疫工作;

4)接受和管理救灾药品。

2.4.6安全保卫及火灾案件查处组的组成及职责

安全保卫及火灾案件查处组组长由政府副县长、公安局局长董业良担任,由县公安局、森林公安局和火灾发生地乡镇人民政府组成。

安全保卫及火灾案件查处组职责:

1)县公安局负责森林火灾扑救状态下现场秩序维护和火场周边地区的交通管制工作,引导扑救森林火灾的车辆顺利进入火场,指导森林公安局对火灾案件的查处;

2)县森林公安局负责火灾案件的查处工作;

3)火灾发生地人民政府要发动组织单位和个人协助公安局实施治安保障工作,火灾即将威胁到当地群众安全时,根据火灾发生前设置避难场所和救灾物资供应点,紧急转移并妥善安置灾民,开展受灾群众救助工作。

2.5扑火指挥

森林火灾扑救工作原则上由当地乡镇森林草原防火指挥部负责指挥,乡镇森林草原防火指挥部在森林火灾现场成立前线指挥部,根据需要设立扑救指挥组、信息保障组、通信保障组、后勤保障组、医疗救护组、安全保卫及火灾案件查处组等工作机构。发生跨乡镇行政区域及启动县级预案的森林火灾,由县森林草原防火指挥部成立的前线指挥部代替乡镇前线指挥部负责指挥。

火灾扑救中,充分发挥专职指挥员的作用。参加扑火救灾的单位和个人必须服从扑救前线指挥部的统一指挥。解放军、武警等部队首长应当参加扑救前线指挥部,在前指统一指挥下,完成所承担的扑火任务。

2.6专家组

森林防火指挥机构根据需要设立专家组,由森林防火办公室、林业局、气象局、国土资源局、火灾发生地乡镇人民政府、森林灭火专家组成。

专家组职责:

侦查、掌握、分析火场地理、气象情况及火场道路交通、水源、植被等情况,为制定扑火方案提供服务,针对森林火灾应急工作提供政策、技术咨询与建议。

3.预防和预警机制

3.1森林火灾预防

县森林防火指挥部要开展经常性的森林防火知识的宣传教育工作,提高全民的森林防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对高火险时段和危险区域的监督检查,消除各类火灾隐患;有计划地清除可燃物,开设防火隔离带,加强森林防火基础设施建设,全面提高森林火灾发生的综合预防能力。

3.2森林火险预警

按照森林火险预警等级可能造成的危害和紧急程度,森林火灾预警可划分以下级别:

蓝色预警:森林火险等级为二级(中度危险),林内可燃物可能点燃,可能蔓延,具有中度危险。

黄色预警:森林火险等级为三级(较高危险),林内可燃物较易点燃,较易蔓延,具有较高危险。

橙色预警:森林火险达到四级(高度危险),林内可燃物容易点燃,易形成强烈火势快速蔓延,具有高度危险。

红色预警:森林火险达到五级(极度危险),林内可燃物极易点燃,且极易迅猛蔓延,扑火难度极大。

3.2.1预警发布。县森林防火办公室接到市级或气象部门的火险等级预警信息,立即通过电视、广播、手机短信、电话等平台向全县20个乡镇、国有林区、风景区等发布通知。

3.2.2蓝色和黄色预警响应

县、乡森林防火指挥部按照防火期工作安排进行,坚持领导带班,昼夜有人值班,随时保持通讯畅通;加强森林防火巡护、瞭望监测,制止野外违法用火现象;乡镇专业森林消防队伍随时待命,发现火情就近处置;县森林消防大队进入待命状态,接到扑火命令后,迅速出击。

3.2.3橙色和红色预警响应

县森林防火指挥部密切注意森林火情动态,带班领导要随时掌握情况,值班人员将森林火险等级预警警报通知乡镇森林防火指挥部,乡镇立即通知到村,村通知到护林员;包保成员单位驻乡镇,乡镇干部驻村,做好森林防火宣传及巡护工作;严格制止一切野外违法用火现象;县政府发布封山防火命令;重点地段和重要区域派驻人员,建立防火临时检查站,死看死守;准备好各类扑火物资;县、乡专业森林消防队伍集中备勤,接到扑火命令,迅速出发。

3.3森林火灾信息报送

3.3.1森林火灾信息实行归口分级报告制度

发生以下森林火灾须在事发2小时内(特别紧急重大森林火灾1小时以内)报县委、县政府,森林防火办公室负责归口上报市森林防火办公室。发生相邻辖区的森林火灾,应相互通报相邻森林防火办公室。

1)发生过火面积20公顷(含)以上尚未扑灭明火的森林火灾;

2)威胁或烧毁城镇、居民地及危及重要设施、原始森林安全的森林火灾;

34小时尚未扑灭明火的森林火灾;

4)造成1人以上死亡或3人以上重伤的森林火灾;

5)与北京、天津、唐山市交界处发生的具有一定危险性较大的森林火灾;

6)需请求市级以上支援扑救的森林火灾。

3.3.2森林火灾实行有火必报、报扑同步制度。

森林火灾发生后,乡镇森林防火办公室应当迅速了解和掌握情况,并组织森林火灾扑救。同时向县森林防火办公室报告火灾发生情况及处置信息。报告的主要内容:火灾发生的时间、地点、起火原因、当地天气、火势情况、扑救情况、损失情况以及在扑救过程中有哪些困难等。在应急处置的过程中,要及时续报有关情况。任何单位和个人发现火灾发生的或即将发生的,都有义务立即向县人民政府有关部门报告或通过“12119”等火警电话报警。对县森林防火办公室通知核查的卫星监测热点,应迅速核实。

3.3.3重点时期和重点时段实行森林防火调度日报制度。

进入森林高火险期后(每年31日至531日),各乡镇、国有林场将当天的《森林火灾调度日报表》于下午3时报县森林防火办公室,县森林防火办公室汇总后于下午5点前报市森林防火办公室。

  4.森林火灾应急响应

4.1 县级应急响应

森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,县级应急工作设定三个级别响应,分别为:三级响应(III级)由各乡镇森林草原防火指挥部按照县森林草原防火指挥部的统一要求,自行制定并组织实施扑救;二级响应(II)、一级响应(I级)在县森林草原防火指挥部统一指挥下组织实施扑救。

4.1.1 三级响应(III级):

启动条件:县防火办接到火情报告或热点通知;森林火警的初发阶段。

响应措施:

1)县防火办值班人员立即与相关乡镇核实情况,向带班领导报告,传达领导指示。

2)火灾发生地乡镇人民政府立即核实情况,确有火警发生的要成立前线指挥部,启动乡镇本级应急处置预案,组织本乡镇专业森林消防队伍队进行扑救。

3)县防火办工作人员到达县森林防火指挥中心待命,做好Ⅱ级响应准备。

4)县防火办通知相关部门及有关领导(重点联系火灾发生地乡镇森林防火承包单位及联系领导)。

5)县防火办通知县、乡专业森林消防队伍、扑火应急分队、扑火预备队做好出动准备。

6)森林公安局和辖区内的公安派出所立即派警力赶赴火灾现场维护火场秩序、查处火灾案件。

7)事发地乡镇森林防火包保单位及联系领导赶赴事发地开展相关工作。

4.1.2 二级响应(Ⅱ级响应)

启动条件:京、津周边的村发生森林火灾;保护区、国有林场内及周边村发生森林火灾;其它地方发生的一般森林火灾;乡镇处置有困难请求支援的森林火灾;县森林草原防火指挥部认为需要启动Ⅱ级响应的其它情况。

响应措施:Ⅱ级响应启动时,在Ⅲ级响应的基础上做好下列工作:

1)县森林防火办公室工作人员进入紧急状态,指挥部领导到县森林防火指挥中心,了解火灾发生地火灾最新信息,指挥火灾应急处置工作

2)指挥部任命前线指挥部指挥长,前线指挥部指挥长率领火场扑救指挥组、信息保障组、通信保障组、后勤保障组、医疗救护组,安全保卫及火灾案件查处组、专家组组成立前线指挥部,制定现场应急处置方案,开展现场应急处置工作。

3)县、乡专业森林消防队伍和火灾发生地义务扑火队按时抵达指定地点,由队长负责按前线指挥部扑救指挥组制定的方案实施扑救,扑火应急分队、预备队、其他乡镇义务扑火队做好备勤准备。

4)指挥部其它成员部门到指定地点待命,按指挥部要求开展相关应急处置工作。

4.1.3一级响应(Ⅰ级响应)

启动条件:发生重、特大森林火灾;造成1人以上死亡,3人以上重伤的森林火灾;威胁或烧毁城镇、居民地及危及重要设施、原始森林安全的森林火灾;与北京、天津交界处发生的具有一定危险性的森林火灾;需请求国家、省、市支援扑救的森林火灾;县森林草原防火指挥部认为需要启动一级响应的其他情况。

响应措施:Ⅰ级响应启动时,在Ⅱ、Ⅲ级响应的基础上做好下列工作:

1)请求市级支援,市级森林火灾应急处置指挥部未到达我县之前,森林防火指挥部领导到县森林防火指挥中心,指挥火灾应急处置工作,派遣前线指挥部,任命前线指挥部指挥长,由前线指挥部指挥长率领火场扑救指挥组、信息保障组、通讯保障组、后勤保障组、医疗救护组、安全保卫及火灾案件查处组、专家组成立前线指挥部,开展现场应急处置工作。

2)市级森林火灾应急处置指挥部到达我县之后,由市级指挥部负责指挥扑救工作,我县森林火灾森林防火指挥部协助市级指挥部工作。

3)增援的扑火队伍到达指定地点集结,按前线指挥部制定的扑救方案进行扑救。

4)指挥部各保障组到达指定地点,按预案开展保障工作。

4.2扑火力量的调动

全县构建以县、乡镇两级专业森林消防队伍为基本力量,县武警、消防为扑火应急分队、驻兴部队为扑火预备队的补充力量,以村民义务扑火队为辅助力量的扑救森林火灾应急队伍体系。

扑火力量的调动使用遵循以专业森林消防队伍为主,应急分队、预备队、义务扑火队为辅的原则。火场直接扑打火线人员以专业森林消防队和经过专门培训的武警扑火应急分队、驻兴部队扑火预备队为主;火场余火清理以义务扑火队为主。未经培训的非专业扑火人员不得直接扑打火线、火头,不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救森林火灾。火灾扑灭后,交当地政府组织人员清理余火和看守火场。

4.2火灾调查与评估

森林防火指挥部办公室要会同林业局、公安局、森林公安局、物价局、气象局和火灾发生地乡镇人民政府等有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估,向县人民政府提交评估报告。报告必须真实、准确、不得虚报、瞒报。

4.3新闻报道

森林火灾应急预案启动后,由县宣传部和广播电视局抽调专人组成。县宣传部负责安排,通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博等多种方式、途径、及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息,回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。县森林草原防火指挥部负责对火灾信息的发布和报道进行审核,未经县森林草原防火指挥部审核同意,不得发布森林火灾信息。

4.4应急响应结束

森林火灾应急处置工作完成后,由县森林防火办公室提出解除应急响应状态的建议,报县森林草原防火指挥部批准后,发布解除应急响应状态的命令。

5.保障措施

5.1通信保障

以无线通信和卫星通信为基础,建立快速、安全、稳定、可靠的森林火灾信息通信专用网络,确保监测、预报、预警和灾情报告等信息的传输。

森林火灾现场应与县森林草原防火指挥部保持通信畅通;森林火灾发生地通信管理部门做好现场应急处置的通信保障。

5.2应急救援保障

5.2.1应急队伍保障

县、乡镇专业森林消防队伍和驻兴部队、武警部队作为专业应急救援队伍应随时做好支援火灾扑救的准备工作,并按照县森林草原防火指挥部的指令开展森林火灾扑救工作。

5.2.2交通运输保障

交警部门对森林火灾现场实行道路交通管制,维护道路运输秩序;交通运输部门应做好扑救森林火灾所需物资有足够的车辆和运输道路畅通的保障工作。

5.2.3经费保障

县、乡镇政府应根据森林火灾扑救工作的需要安排专项资金,为森林火灾扑救力量建设提供经费保障。县财政、审计部门应加强对森林防火应急专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用。

5.3宣传、培训和演练

县、乡镇政府应充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体,向社会公众宣传普及森林火灾预警信息及火灾扑救有关知识,提高群众防火自救能力。

森林防火办公室应对乡镇专业森林消防队伍进行培训,并定期组织开展森林防火应急演练。

6.灾后处置

6.1灾情核实

县森林草原防火指挥部应会同有关部门核实森林火灾评估结果,报市森林草原防火指挥部,并按规定向社会公布。

6.2调查总结

森林火灾扑救工作结束后,森林草原防火指挥部应及时对森林火灾进行全面的调查总结,查找存在的问题,提出解决问题的措施和建议,报市森林草原防火指挥部。

7.附则

7.1预案管理与更新

县森林防火办公室负责预案的日常管理,并根据我县经济社会发展状况及相关法律法规的制定、修改和完善情况及时修订。本预案由县林业局负责解释。

各乡镇政府应根据本预案,制定本地的森林防火应急预案。

7.2奖励与责任追究

7.2.1奖励

对在森林火灾预防、扑救工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

7.2.2责任追究

有关部门工作人员由于玩忽职守,严重影响森林火灾应急处置工作的,依据有关规定追究相应的责任。

7.3预案实施

本预案自印发之日起实施。

附件:兴隆县森林草原防火指挥部组成人员

兴隆县森林草原防火指挥部领导成员通讯录

附件1

兴隆县森林草原防火指挥部组成人员

指挥长:焦军县委副书记、县政府县长

副指挥长:裴鹏飞县委常委、县委副书记

王江县委常委、人武部部长

强占坡县政府副县长、县扶贫和农业开发办主任

布显军县检察院检察长

谢孟水县法院院长

董业良县政府副县长、县公安局长

伊国军六里坪猕猴省级自然保护区管

委会主任、县财政局局长

李远坤雾灵山保护区管理局局长

吴金华县林业局局长

司玉宝县农牧局局长

成员:

蔡永宝县政府办公室主任

杨荣宝县委办副主任

李学申县政府办副主任

赵建辉县农委工委常务副书记

谢敏金县委宣传部副部长

熊利群县督考办副主任

陆岩岩团县委书记

高贵富县交通局局长

于金旺县安监局局长

李明山县民政局局长

李智慧县监察委副主任、县纪委副书记

刘素华县发改局局长

苗成凯县气象局局长

闫继田县卫计局局长

闫海涛县文化体育和旅游局局长

霍文军县司法局局长

安长顺县水务局局长

徐胜涛县商务局局长

李晓军县国土资源局局长

贾永县人力资源和社会保障局局长

司海涛县教育局局长

韩金龙县市场监督管理局局长

罗祥云县城管局局长

张仁县物价局局长

王俊杰县广播电视台台长

王玲县供电公司经理

郭永强县移动公司经理

关大勇县联通公司经理

高永林县火车站站长

陈冬县公安消防大队大队长

王武兴隆武警中队中队长

王玉波 66457部队副主任

闻雪波 66290部队业务处长

孙永东 62051部队业务处长

王银成预备营营长

刘景玉县森林公安局局长

 





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